一、文件的制定背景

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。近年來(lái)，我市高度重視鄉(xiāng)村振興工作，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。為進(jìn)一步完善我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障體系，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入實(shí)施，根據(jù)《中共陽(yáng)江市委貫徹落實(shí)<中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定>的意見(jiàn)》（陽(yáng)發(fā)〔2023〕2號(hào)）等文件精神，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用好“點(diǎn)狀供地”助力“百千萬(wàn)工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》共分為四部分。一是聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)行點(diǎn)狀供地模式；二是支持入股、聯(lián)營(yíng)形式供應(yīng)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目；三是按原地類(lèi)或農(nóng)用地管理，簽訂租地協(xié)議即可用地；四是以監(jiān)管協(xié)議為抓手加強(qiáng)監(jiān)管。

　　一是重申點(diǎn)狀供地概念。根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（粵自然資規(guī)字〔2023〕2號(hào)），為實(shí)施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確需在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地,且單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地總面積不超過(guò)30畝的，可實(shí)施點(diǎn)狀供地，全市可批準(zhǔn)實(shí)施不超過(guò)10個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)省自然資源廳規(guī)定逐年調(diào)整項(xiàng)目數(shù)量。

　　二是支持入股、聯(lián)營(yíng)形式供應(yīng)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目。依照《土地管理法》第六十條規(guī)定，支持非集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)的集體建設(shè)用地以作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)形式使用集體建設(shè)用地，并參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記方法，由用地批準(zhǔn)文件記載的集體建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。

　　三是規(guī)范按原地類(lèi)或農(nóng)用地管理范圍。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于點(diǎn)狀供地相關(guān)政策，重申了簽訂租地協(xié)議即可用地且按原地類(lèi)或農(nóng)用地管理的情形。

　　四是加強(qiáng)點(diǎn)狀供地用地監(jiān)管。在推行集體建設(shè)用地利用同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管抓手，填實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，對(duì)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目實(shí)行全要素、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)禁以點(diǎn)狀供地名義違法違規(guī)使用土地。