陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市

以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新實(shí)施方案的通知

陽(yáng)府辦函〔2024〕44號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

　　《陽(yáng)江市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

                  陽(yáng)江市人民政府辦公室

                   2024年5月22日

陽(yáng)江市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和

消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》要求，按照市政府工作部署，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，支持企事業(yè)單位等積極主導(dǎo)或參與制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)一批”，即推動(dòng)我市企事業(yè)單位參與制修訂一批標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹一批急需急用標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施一批涉民生領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)落地見效。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）推動(dòng)我市企事業(yè)單位參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂及宣貫工作。圍繞我市先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源、五金刀剪、食品加工、輕工紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持我市企事業(yè)單位、社會(huì)組織參與優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、產(chǎn)品質(zhì)量安全、能耗排放、循環(huán)利用等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”制修訂。推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，有關(guān)行業(yè)行政主管部門要依托標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，提高標(biāo)準(zhǔn)的普及率和實(shí)施，確保以標(biāo)準(zhǔn)牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的效果。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）強(qiáng)化落實(shí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌?、切斷閥等燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。宣傳和實(shí)施電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，督促更新存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的電梯，支持提取住宅專項(xiàng)維修資金用于老舊電梯更新改造，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專項(xiàng)整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)者，對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂設(shè)施實(shí)施更新，提升設(shè)備安全。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品及設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，配合省級(jí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)我市企事業(yè)單位參與合金材料、建材、食品加工、五金刀剪、裝備制造能耗、排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)用鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。支持研制園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)申報(bào)開展綠色園區(qū)低碳標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系 要求及使用指南》等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。組織實(shí)施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)方案》《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，推動(dòng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。落實(shí)《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，引導(dǎo)企事業(yè)單位等積極主導(dǎo)或參與制定碳測(cè)量、碳核算、碳評(píng)價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）落實(shí)回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)國(guó)家、省對(duì)材料和零部件易回收、易拆解、易再生或可回收、可循環(huán)利用等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)或參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。引導(dǎo)陽(yáng)江出口外貿(mào)企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接。支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極融入粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)合作，提高“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”參與度，以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。宣傳和推廣“灣區(qū)認(rèn)證”制度，參與“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在大灣區(qū)流通。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、陽(yáng)江海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）促進(jìn)提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平。推動(dòng)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制修訂的資金扶持。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新制修訂標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等方面，樹立一批精益求精、質(zhì)量卓越的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)消費(fèi)品升級(jí)以及產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。推動(dòng)實(shí)施《加強(qiáng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)方案》，貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)要求，支持我市有關(guān)單位參與五金刀剪、不銹鋼餐廚具、食品、調(diào)味品及服裝紡織等消費(fèi)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品趨于產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩㈦妱?dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全提升等專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強(qiáng)鏈”行動(dòng)。推動(dòng)消費(fèi)品實(shí)施質(zhì)量分級(jí)管理，推動(dòng)產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣采用綠色產(chǎn)品，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)。推動(dòng)主流電商平臺(tái)建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機(jī)制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管。開展燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的違法行為，推動(dòng)我市銷售的燃?xì)庥镁摺㈦妱?dòng)自行車及配件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，督促銷售單位嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接，探索開展重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計(jì)量器具和碳排放計(jì)量器具。開展能效、水效標(biāo)識(shí)和供熱、供能等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，鼓勵(lì)承諾單位積極響應(yīng)參與“以舊換新”活動(dòng)。宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策。開展消費(fèi)投訴信息公示，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動(dòng)遇到的消費(fèi)糾紛。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)度工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決問題，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。各地要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，支持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地見效。

　　（二）強(qiáng)化資金支持。對(duì)標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。鼓勵(lì)各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項(xiàng)工作。

　　（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。積極開展監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效和問題，加大力度普及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)相關(guān)缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理。

　　（四）加大宣貫力度。充分利用質(zhì)量月、節(jié)能宣傳周、低碳日、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、中國(guó)品牌日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等活動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。

　　附件：陽(yáng)江市擬主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單

附件

陽(yáng)江市擬主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單