為進(jìn)一步完善構(gòu)建便捷高效的審批體系，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，規(guī)范和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目出讓用地管理工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，我局?jǐn)M定了《陽(yáng)江市工程建設(shè)出讓用地管理細(xì)則（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)各界人士公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限自公告之日起10天。請(qǐng)各有關(guān)單位或個(gè)人以信函、電子郵件或傳真方式將意見(jiàn)、建議反饋給陽(yáng)江市自然資源局。 

　　聯(lián)系電話：0662-3367358； 

　　電子郵箱：yjgt3367359@126.com； 

　　傳真號(hào)碼：0662-3367339。 

　　                          陽(yáng)江市自然資源局　     

　　               2019年8月16日 

　　陽(yáng)江市工程建設(shè)出讓用地管理細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿） 

　　第一章 總則 

　　第一條 （目的和依據(jù)） 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的統(tǒng)一部署，配合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步完善構(gòu)建便捷高效的審批體系，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，規(guī)范和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目出讓用地管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（送審稿）  的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。 

　　第二條 （適用范圍） 

　　陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)出讓用地管理適用本細(xì)則。 

　　本細(xì)則所稱(chēng)工程建設(shè)出讓用地，是指涉及國(guó)有建設(shè)用地出讓的社會(huì)投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目用地，分為帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓用地和一般性出讓用地（包括不帶任何方案出讓用地、帶除建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案以外的其他方案出讓用地，以下統(tǒng)稱(chēng)“一般性出讓用地”）兩類(lèi)。其中，帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓用地分為工業(yè)用途用地和非工業(yè)用途用地。 

　　第三條 （基本原則） 

　　工程建設(shè)項(xiàng)目出讓用地管理應(yīng)當(dāng)遵循“協(xié)同辦公、流程精簡(jiǎn)、高效便民”的原則。 

　　第二章 一般性出讓用地管理 

　　第四條 （“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”確定） 

　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)項(xiàng)目用地出讓前，應(yīng)完成土地的前期普查、規(guī)整和區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)協(xié)同等工作，制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，提前將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”提交至自然資源行政主管部門(mén)復(fù)核相關(guān)指標(biāo)和要求，如有調(diào)整修改意見(jiàn)，自然資源行政主管部門(mén)原則上應(yīng)一次性告知土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。 

　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)意見(jiàn)統(tǒng)籌各職能部門(mén)機(jī)構(gòu)完成調(diào)整修改，形成穩(wěn)定的“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”。 

　　第五條 （用地出讓申請(qǐng)） 

　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)項(xiàng)目用地出讓時(shí)，應(yīng)將穩(wěn)定的“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”一并提交至自然資源行政主管部門(mén)。 

　　第六條 （土地出讓方案制定及委托交易） 

　　自然資源行政主管部門(mén)在編制土地使用權(quán)出讓方案和土地使用權(quán)出讓合同（以下稱(chēng)出讓合同）時(shí)，將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”納入出讓合同附件中，一并報(bào)土地招拍掛聯(lián)席會(huì)議審批，審批通過(guò)后委托公共資源交易中心公開(kāi)出讓。 

　　公共資源交易中心掛牌出讓文件應(yīng)包含“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，將用地建設(shè)條件和各類(lèi)管控要求一次性集成告知意向受讓人。 

　　第七條 （建設(shè)用地規(guī)劃許可證領(lǐng)?。?/span> 

　　土地使用權(quán)公開(kāi)出讓成交后，競(jìng)得人須與出讓人簽訂出讓合同。競(jìng)得人在簽訂出讓合同后，向自然資源行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。 

　　第八條 （后續(xù)行政審批和技術(shù)審查依據(jù)） 

　　自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、人防、安監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”作為主要依據(jù)，依法進(jìn)行后續(xù)工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的行政管理審批和技術(shù)審查。 

　　第三章 帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓用地管理 

　　第九條 （建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案含義） 

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案包括但不限于規(guī)劃總平面圖、建筑單體方案、海綿城市設(shè)計(jì)等內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)可結(jié)合地區(qū)和項(xiàng)目地塊實(shí)際情況確定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的具體內(nèi)容。 

　　第十條 （帶方案出讓管理規(guī)范） 

　　工業(yè)用途的帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓用地管理按照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非工業(yè)用途的帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓用地，以及帶除建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案以外的其他方案出讓用地，可參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第十一條 （“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”確定） 

　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)項(xiàng)目用地出讓前，應(yīng)完成土地的前期普查、規(guī)整和區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)協(xié)同等工作，制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，提前將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”提交至自然資源行政主管部門(mén)復(fù)核相關(guān)指標(biāo)和要求，如有調(diào)整修改意見(jiàn)，自然資源行政主管部門(mén)原則上應(yīng)一次性告知土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。 

　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)意見(jiàn)統(tǒng)籌各職能部門(mén)機(jī)構(gòu)完成調(diào)整修改，形成穩(wěn)定的“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”。 

　　第十二條 （建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案制定） 

　　市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或政府指定的項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，結(jié)合“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”的指標(biāo)控制要求，采購(gòu)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及方案的技術(shù)審查等技術(shù)服務(wù)，形成初步的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。 

　　負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)上述服務(wù)的部門(mén)機(jī)構(gòu)可通過(guò)部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。 

　　第十三條 （建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制） 

　　市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或政府指定的項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)或發(fā)文形式選擇相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)參加建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的聯(lián)審決策工作，統(tǒng)一征詢發(fā)改、住建、自然資源、交通、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。 

　　各部門(mén)機(jī)構(gòu)按各自職能對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核和反饋，如有調(diào)整修改意見(jiàn)原則上應(yīng)一次性告知市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或政府指定的項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)，調(diào)整修改后形成穩(wěn)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。 

　　第十四條 （批前公示） 

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中涉及需要公示的如規(guī)劃總平面圖、建筑單體等事項(xiàng)，由相關(guān)職能部門(mén)機(jī)構(gòu)按規(guī)定公示。 

　　公示有異議的，各部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整修改相關(guān)事項(xiàng)并反饋至市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或政府指定的項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)；公示無(wú)異議或異議不成立的，各部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將公示結(jié)果反饋至市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或政府指定的項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)。 

　　第十五條 （用地出讓申請(qǐng)） 

　　市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或政府指定的項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)在申請(qǐng)帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓用地出讓時(shí)，應(yīng)將穩(wěn)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及相關(guān)公示結(jié)果材料，以及穩(wěn)定的“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”一并提交至自然資源行政主管部門(mén)。 

　　第十六條 （土地出讓方案制定及委托交易） 

　　自然資源行政主管部門(mén)在編制土地使用權(quán)出讓方案和出讓合同時(shí)，將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”一并納入出讓合同附件中，報(bào)土地招拍掛聯(lián)席會(huì)議審批，審批通過(guò)后委托公共資源交易中心公開(kāi)出讓。 

　　公共資源交易中心掛牌出讓文件應(yīng)包含建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，將用地建設(shè)條件和各類(lèi)管控要求一次性集成告知意向受讓人。 

　　第十七條 （建設(shè)用地規(guī)劃許可證領(lǐng)?。?/span> 

　　土地使用權(quán)公開(kāi)出讓成交后，競(jìng)得人須與出讓人簽訂出讓合同。競(jìng)得人在出讓合同簽訂后，向自然資源行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。 

　　第十八條 （建設(shè)工程規(guī)劃許可證領(lǐng)?。?/span> 

　　競(jìng)得人在付清土地出讓價(jià)款后，向自然資源行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 

　　第十九條 （開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)） 

　　帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓用地出讓后，相關(guān)職能部門(mén)機(jī)構(gòu)不再對(duì)該地塊項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，競(jìng)得人應(yīng)依據(jù)出讓合同約定按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。 

　　第二十條 （后續(xù)行政審批和技術(shù)審查依據(jù)） 

　　自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、人防、安監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”和經(jīng)聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案作為主要依據(jù)，依法進(jìn)行后續(xù)施工許可和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的行政管理審批和技術(shù)審查。 

　　第四章 附則 

　　第二十一條    （各部門(mén)職責(zé)） 

　　各相關(guān)職能部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合審批改革工作，依照本細(xì)則及各自職能履行職責(zé)，按需制訂有關(guān)配套文件和辦事指引，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高辦事效率。 

　　對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門(mén)，由市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府按照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)、約談，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 

　　第二十二條    （競(jìng)得人責(zé)任） 

　　競(jìng)得人取得土地使用權(quán)后應(yīng)嚴(yán)格按照出讓合同條款及其附件“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。 

　　第二十三條    （解釋單位） 

　　本細(xì)則由陽(yáng)江市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十四條    （有效期） 

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期1年。相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內(nèi)實(shí)施情勢(shì)變化時(shí)，可依法評(píng)估修訂。