2023年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生健康委的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》和《中共陽(yáng)江市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》總體部署，緊扣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)年度各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　我局將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容納入《2023年市衛(wèi)生健康局黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃》。5月23日下午，我局召開(kāi)習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)暨理論學(xué)習(xí)中心組第六次學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的必讀文章。5月10-12日，組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員收看中組部、司法部舉辦的習(xí)近平法治思想和執(zhí)法能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)授課視頻。從7月份開(kāi)始，組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在職在編人員通過(guò)廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。8月28日上午，我局召開(kāi)法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。會(huì)議要求，各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨的二十大重大部署，采取得力措施，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，健全行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展法治宣傳教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，營(yíng)造全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)尊法學(xué)法守法的良好氛圍。

　　（二）貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，以法治思維推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展

　　6月20日，省委第十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署。我局高度重視，圍繞省委“1310”具體部署，提出相關(guān)工作舉措，確保衛(wèi)生健康工作取得新突破，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是落實(shí)“乙類(lèi)乙管”要求，做好疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)防控和重點(diǎn)人群健康服務(wù)，細(xì)化重癥預(yù)防和救治準(zhǔn)備，推進(jìn)新階段新冠病毒疫苗接種工作，加大科普宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高重大疾病防控救治能力。二是聚焦重點(diǎn)民生工作任務(wù)，繼續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源均衡布局，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)水平。鞏固和拓展高水平醫(yī)院建設(shè)成果，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，科學(xué)配置高端新型醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，提高重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全面推動(dòng)陽(yáng)江中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是借力強(qiáng)基層“百千萬(wàn)工程”，聚焦提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，充分激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生在提供基本醫(yī)療服務(wù)、落實(shí)健康管理以及開(kāi)展公共衛(wèi)生和健康促進(jìn)等方面的積極性主動(dòng)性，大力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，實(shí)施衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)強(qiáng)基工程，落實(shí)“強(qiáng)基層”新一輪計(jì)劃，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治建設(shè)工作，擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2023年以來(lái)，我局主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)5次會(huì)前學(xué)法會(huì)議，組織學(xué)習(xí)新施行、新修訂的法律法規(guī)。此外，還主持召開(kāi)黨組會(huì)議聽(tīng)取我局法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決我局法治建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。帶頭落實(shí)反腐工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”責(zé)任，帶頭觀看警示教育片、講黨課樹(shù)風(fēng)紀(jì)，以實(shí)際行動(dòng)為全體黨員做出示范。我局把學(xué)法用法、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，將依法決策、依法管理、依法運(yùn)行貫穿工作始終，落實(shí)述職述廉述法“三位一體”考核，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。2023年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生違法違紀(jì)案件。

　　（四）加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度，持續(xù)提升依法治理效能

　　1、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《陽(yáng)江市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》的要求，制定《2023年陽(yáng)江市衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》，印發(fā)至各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、局直屬各單位和局機(jī)關(guān)各科室，將工作任務(wù)分解下達(dá)，明確工作責(zé)任人，推動(dòng)工作落實(shí)到位。

　　2、深入推進(jìn)“放管服”改革工作。

　　（1）全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度。按照市政府有關(guān)市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)壓減的要求，我局依法將131項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)下放或委托縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)實(shí)施。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，對(duì)衛(wèi)生健康權(quán)責(zé)清單進(jìn)行公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全域標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)106項(xiàng)衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)制定統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。

　　（2）積極推行行政審批制度改革。全面推行衛(wèi)生健康審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制、中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師備案制等，著力推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，提高審批效率、便民利民。2023年截至目前，我局服務(wù)窗口共受理審批行政許可事項(xiàng)775件，依時(shí)辦結(jié)率100%，收到表?yè)P(yáng)信3封、錦旗2面、書(shū)面表?yè)P(yáng)信件1封。  

　　（3）持續(xù)加強(qiáng)行政審批事后監(jiān)管。一是積極實(shí)施雙隨機(jī)監(jiān)督抽查工作。2023年，我市組織實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的隨機(jī)監(jiān)督抽查。截至10月31日，全市執(zhí)行國(guó)家隨機(jī)任務(wù)單數(shù)506家，監(jiān)督完成499家，任務(wù)完成473家，完成率為93.48%，完結(jié)率達(dá)100%。二是加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督和以案促管工作。1-11月，全市共監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所、集中供水單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等2363戶(hù)次；查處違法違規(guī)案件116宗，處罰金額29.13萬(wàn)元。三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。我局在全國(guó)一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)有“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)38項(xiàng)，目前監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率已達(dá)100%。

　　（4）不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。積極組織開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把民法典作為衛(wèi)生健康行政履職的重要標(biāo)尺。實(shí)施《廣東省社會(huì)信用條例》，積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域分類(lèi)分級(jí)管理和信用監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在制定規(guī)范性文件、出臺(tái)重大行政決策時(shí)落實(shí)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　3.推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。

　　一是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陽(yáng)江市衛(wèi)生健康局規(guī)范性文件管理辦法》，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。我局在制定規(guī)范性文件時(shí)先由本局法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)提出合法性審查意見(jiàn)，后函報(bào)市司法局進(jìn)行合法性審查。規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。健全專(zhuān)項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，對(duì)不符合改革決策和上位法規(guī)定的規(guī)范性文件及時(shí)予以修改和廢止。2023年，我局未以市政府和本局的名義制發(fā)規(guī)范性文件。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)好重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定五個(gè)必經(jīng)程序。認(rèn)真開(kāi)展合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保政策措施的合法性和公平性。規(guī)范公開(kāi)重大行政決策年度目錄，做好決策過(guò)程記錄和材料歸檔工作。2023年，我局未作出重大行政決策事項(xiàng)。  

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《陽(yáng)江市衛(wèi)生健康局法律顧問(wèn)工作制度》，對(duì)重大行政決策、政府合同協(xié)議等涉法事項(xiàng)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與論證研究，為重大行政決策提供法律意見(jiàn)，切實(shí)提升決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。2023年，我局法律顧問(wèn)共對(duì)9份合同、2份重要文件進(jìn)行了合法性審查，并提出審查意見(jiàn)。

　　4.全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（1）加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是開(kāi)展醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。制定《陽(yáng)江市衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，組織核查省下發(fā)的線(xiàn)索17條，對(duì)江城區(qū)、陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣進(jìn)行工作督導(dǎo)。2月中旬，省組織對(duì)我市醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果為良好等次。二是組織開(kāi)展打擊非法應(yīng)用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。聯(lián)合市委政法委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作實(shí)施方案。衛(wèi)生健康部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員73人次、執(zhí)法車(chē)輛29車(chē)次，監(jiān)督檢查各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29間次。各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展代孕、買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、胚胎等非法人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)違法犯罪行為的排查工作。市委網(wǎng)信辦使用輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)巡查我市屬地5.8萬(wàn)個(gè)自媒體賬號(hào)，屬地網(wǎng)站1952家次、貼吧12個(gè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)全市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療器械銷(xiāo)售、使用單位開(kāi)展全面檢查，對(duì)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)廣告和戶(hù)外廣告開(kāi)展監(jiān)測(cè)。截至目前，暫未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在相關(guān)的違法違規(guī)行為。三是組織開(kāi)展抗（抑）菌制劑突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。我局聯(lián)合市委網(wǎng)信辦、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《陽(yáng)江市開(kāi)展抗（抑）菌制劑突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，明確專(zhuān)項(xiàng)整治的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)間安排和工作要求，全面推進(jìn)抗（抑）菌制劑突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，規(guī)范抗（抑）菌制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為。

　　（2）完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序。重新修訂陽(yáng)江市衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，全局47名執(zhí)法人員均持有《行政執(zhí)法證》，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。嚴(yán)格推行《廣東省行政檢查辦法》，完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)力。

　　（3）創(chuàng)新衛(wèi)生健康行政執(zhí)法方式。在執(zhí)法過(guò)程中廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、發(fā)力相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免于處罰、免于強(qiáng)制清單，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，防范行政執(zhí)法“一刀切”。全面推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品等分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，完善失信懲戒工作機(jī)制，強(qiáng)化和規(guī)范信用約束。加快推進(jìn)“粵執(zhí)法”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用工作，提高行政執(zhí)法信息化管理水平。  

　　（4）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是精心部署普法學(xué)習(xí)宣傳工作。制訂陽(yáng)江市衛(wèi)生健康系統(tǒng)年度普法依法治理工作要點(diǎn)和普法重點(diǎn)清單，對(duì)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法學(xué)法工作作出部署和安排。二是組織開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)法工作。建立市衛(wèi)生健康局會(huì)前學(xué)法制度，制定陽(yáng)江市衛(wèi)生健康局年度會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，組織開(kāi)展《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《廣東省中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。此外，我局還通過(guò)“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”，組織全局在職在編人員學(xué)習(xí)黨史黨章黨規(guī)、憲法等法律法規(guī)，參考率、及格率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。三是開(kāi)展靈活多樣的普法宣傳活動(dòng)。先后組織開(kāi)展全民國(guó)家安全教育日宣傳活動(dòng)、《職業(yè)病防治法》宣傳月系列活動(dòng)、“美好生活.民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)、“6.14”《獻(xiàn)血法》宣傳日活動(dòng)，通過(guò)集中宣傳、制作宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳普及法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)累計(jì)出版宣傳專(zhuān)欄530多個(gè)，舉辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)及講座22場(chǎng)，制作宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)60多條，張貼宣傳海報(bào)400多份，發(fā)放宣傳資料5.5萬(wàn)份，接受群眾咨詢(xún)3200多人次。

　　（5）積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和暴發(fā)疫情。加大傳染病防治法的宣傳力度和衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練頻次，提升全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的先期處置和快速反應(yīng)能力。對(duì)每一起疫情均以認(rèn)真的態(tài)度，迅速應(yīng)對(duì)，及時(shí)、全面地采取各種應(yīng)急處理措施，新冠疫情防控工作取得重大決定性勝利，有序完成“乙類(lèi)乙管”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)調(diào)查處理率達(dá)100%，事件查明率100%，有效地預(yù)防控制和減少各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾健康和生命安全。待省印發(fā)《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案》后，我局將結(jié)合我市實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)參照省預(yù)案及時(shí)修訂我市應(yīng)急處置預(yù)案。

　　（6）進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制。根據(jù)《傳染病防治法》的要求，我市利用三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，建立健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制。全市97間鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位均配備了電腦和上網(wǎng)設(shè)備，全面進(jìn)行傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%。

　　（7）提高社會(huì)面防病意識(shí)和能力。持續(xù)推進(jìn)健康陽(yáng)江行動(dòng)，將健康陽(yáng)江與有關(guān)政策深度融合，深化健康教育和健康促進(jìn)工作，統(tǒng)籌做好疫情防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，把深化醫(yī)改與全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、有效防控重大疾病、改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境等結(jié)合起來(lái)，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

　　（8）健全依法有效化解矛盾糾紛機(jī)制。一是健全醫(yī)療糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推進(jìn)以人民調(diào)解為主體,院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理制度建設(shè),維護(hù)患者的合法權(quán)利。各級(jí)醫(yī)調(diào)委發(fā)揮積極作用，及時(shí)介入重大醫(yī)療糾紛的處置。2023年1-9月，全市醫(yī)調(diào)委共受理案件90宗,調(diào)解結(jié)案57宗，正在調(diào)解33宗，調(diào)解成功率63.3%，結(jié)案案件調(diào)解成功率98%，總訴求金額2263.54萬(wàn)元，實(shí)際金額322.43萬(wàn)元。二是依法依規(guī)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)。著力解決信訪(fǎng)責(zé)任界定不清、把握不準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。合理運(yùn)用矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。規(guī)范信訪(fǎng)工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善辦理，不推諉、敷衍、拖延，并及時(shí)回復(fù)信訪(fǎng)人，爭(zhēng)取獲得信訪(fǎng)人的滿(mǎn)意。   

　　（9）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定，落實(shí)行政復(fù)議案件情況通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議決定書(shū)以及行政復(fù)議建議書(shū)執(zhí)行的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和報(bào)告制度，支持人民法院依法受理和審理行政案件，支持人民檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。2023年，我局未辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，辦理人民檢察院的檢察建議書(shū)1份，未接到人民法院的司法建議書(shū)。

　　（10）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。積極推進(jìn)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)陽(yáng)江市衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。

　　（11）主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。成立局政府政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)門(mén)科室和人員負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)日常工作。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究及政府信息發(fā)布保密審查等配套制度，同時(shí)明確政府信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式和程序，進(jìn)一步加強(qiáng)局網(wǎng)站和新媒體的管理維護(hù)，確保信息公開(kāi)工作準(zhǔn)確、及時(shí)。建立健全政府網(wǎng)站內(nèi)容運(yùn)維和信息發(fā)布意識(shí)形態(tài)安全審查機(jī)制，對(duì)所有上網(wǎng)發(fā)布的信息嚴(yán)格進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全審查，確保發(fā)布的信息不涉及影響政治安全、社會(huì)意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容，以及不涉及法律法規(guī)禁止公開(kāi)的內(nèi)容。

　　5.全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。

　　局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動(dòng)全局形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的環(huán)境。建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章清單，定期開(kāi)展本部門(mén)本系統(tǒng)法制專(zhuān)題培訓(xùn)。積極實(shí)施局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、機(jī)關(guān)干部旁聽(tīng)庭審等場(chǎng)景式法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)和法制觀念。落實(shí)行政執(zhí)法、規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議和行政裁決、法律顧問(wèn)等人員的配備，加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動(dòng)三年計(jì)劃，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化技術(shù)推廣應(yīng)用。2023年，我局應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”網(wǎng)上辦案108宗，其中行政檢查105宗、行政處罰3宗，網(wǎng)上辦案率達(dá)88.52%。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

　　近兩年來(lái)，我局在推進(jìn)法治建設(shè)方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是個(gè)別執(zhí)法人員的法治意識(shí)不夠牢固，依法行政能力有待進(jìn)一步提高；三是衛(wèi)生監(jiān)督體系不夠完善，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員力量薄弱。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。結(jié)合主題教育，繼續(xù)組織學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，樹(shù)立牢固的法治意識(shí)和法制觀念。

　　（二）組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓(xùn)工作，全面提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。

　　 （三）繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革工作。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)審批服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)全域標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化審批事項(xiàng)的事后監(jiān)管，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法“以案促管”活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法治秩序。

　　（五）持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管體系，推進(jìn)“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域信用分級(jí)監(jiān)管；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作。

　具體