• 制定背景

近幾年來，隨著招標(biāo)投標(biāo)市場的放開，進(jìn)入我市承攬工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)越來越多，加劇了我市招標(biāo)投標(biāo)市場的競爭，同時(shí)也帶來了良莠不齊的企業(yè)，增加了招投標(biāo)市場監(jiān)管的難度。為了取得承攬業(yè)務(wù)，一些有不良行為的企業(yè)往往會隱瞞本企業(yè)的不良行為，另一方參與承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)會千方百計(jì)搜集對方的不良行為，投訴有不良行為的企業(yè)。由于投訴事項(xiàng)遍布全國各地，目前又未能形成統(tǒng)一有效的全國企業(yè)不良行為信息網(wǎng)，給查處投訴問題帶來了困難。同時(shí)，多年來，我市沒有一套適用于本市實(shí)際情況的投訴處理辦法，各地各部門各單位投訴、受理和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)中存在不規(guī)范，耽誤了處理投訴問題的效率，影響了建設(shè)工程進(jìn)度，成為困擾我市招投標(biāo)活動的一大問題。為建立一整套適合我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴快速處理機(jī)制，規(guī)范建設(shè)各方行為，亟需出臺一部結(jié)合我市實(shí)際的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法，我們在總結(jié)實(shí)踐中處理投訴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)吸收珠三角深圳、順德等市處理招投標(biāo)投訴的經(jīng)驗(yàn)，出臺了《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動異議和投訴處理實(shí)施辦法》（下稱《辦法》），進(jìn)一步明確對投訴（異議）提出、投訴（異議）受理、投訴調(diào)查處理、投訴處理的監(jiān)督等規(guī)范管理，以確保我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴依法有序完成，為我市建設(shè)工程順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

• 主要內(nèi)容

本《辦法》共有五章三十八條：

• 第一章共五條，主要明確《辦法》制定的目的和依據(jù)、投訴異議人的資格以及受理和處理投訴及異議的責(zé)任單位。
• 第二章共十一條，主要明確投訴異議人在各個(gè)時(shí)間段該如何提交投訴異議以及行政監(jiān)督部門受理投訴異議的流程。

（三）第三章共十二條，主要明確行政監(jiān)督部門對投訴的調(diào)查與處理過程。

   （四）第四章共八條，主要明確對投訴異議過程中各方的監(jiān)督管理。

（五）第五章共兩條，主要明確網(wǎng)上電子招投標(biāo)投訴也應(yīng)同時(shí)執(zhí)行《辦法》以及《辦法》執(zhí)行時(shí)間。

• 制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

（二）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

（三）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》

（四）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》

（五）《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（陽府〔2016〕56號）

四、適用范圍

陽江市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的異議、投訴及其處理活動。