各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市府直屬各單位:
《陽江市自然資源領(lǐng)域提升營商環(huán)境若干政策措施》已經(jīng)八屆市政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向市自然資源局反映。
陽江市人民政府
2022年8月10日
陽江市自然資源領(lǐng)域提升營商環(huán)境若干政策措施
一、審批權(quán)限委托
(一)江城區(qū)(銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi))、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)的國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批權(quán)限,由市人民政府委托區(qū)政府(管委會(huì))實(shí)施。
(二)江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)留用地劃撥權(quán)限(市本級(jí)留用地除外),由市人民政府委托區(qū)政府(管委會(huì))實(shí)施。
(三)江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)集體土地所有權(quán)登記中涉及集體土地所有權(quán)確認(rèn),由市人民政府委托區(qū)政府(管委會(huì))實(shí)施。
(四)江城區(qū)(銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi))、陽東區(qū)、陽江高新區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審批權(quán)限,由市人民政府委托區(qū)政府(管委會(huì))審批。
(五)江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)的閑置土地巡查、調(diào)查、處置業(yè)務(wù),由屬地自然資源部門辦理,處置方案由市人民政府委托區(qū)政府(管委會(huì))審批(屬市本級(jí)出讓的仍由市審批)。
(六)江城區(qū)銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi),陽江高新區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)和陽東區(qū)北慣、合山、那龍、大溝、新洲、東平、塘坪、大八鎮(zhèn)及廣東陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(含托管區(qū))的控制性詳細(xì)規(guī)劃(含地塊開發(fā)細(xì)則),由市人民政府委托區(qū)政府(管委會(huì))審批。陽東區(qū)東城、雅韶、紅豐鎮(zhèn)的地塊開發(fā)細(xì)則,由市人民政府委托陽東區(qū)政府審批。
(七)陽東區(qū)收回土地使用權(quán)、合并歸宗、土地置換的審批,由市人民政府委托陽東區(qū)政府實(shí)施。
(八)海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)海域使用權(quán)審批權(quán)限,由市人民政府委托屬地管委會(huì)行使縣級(jí)政府海域使用審批權(quán)。
(九)不跨縣(區(qū))的市級(jí)審批權(quán)限的海域使用權(quán)變更,海域使用權(quán)續(xù)期,由市人民政府委托縣(區(qū))政府(管委會(huì))審批。
(十)不跨縣(區(qū))的市級(jí)審批項(xiàng)目用海預(yù)審、海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
(十一)江城區(qū)(不含海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū))范圍內(nèi)以劃撥方式取得土地使用權(quán),占地面積在500平方米(含500平方米)以下,原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的,由市人民政府委托市自然資源主管部門審批。
(十二)海陵試驗(yàn)區(qū)國有建設(shè)用地面積200平方米以下(不含200平方米)的宗地補(bǔ)辦出讓、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可及建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù),由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
(十三)江城區(qū)(銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi))、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)同一權(quán)利人宗地分割或合并,不涉及更改土地規(guī)劃條件的,由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
(十四)江城區(qū)(銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi))、陽東區(qū)、陽江高新區(qū)用地辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可,由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí),由核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》相應(yīng)的屬地自然資源部門辦理。
(十五)海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)范圍內(nèi)不涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的臨時(shí)用地,由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
(十六)不跨縣級(jí)行政區(qū)域的規(guī)模中型(含中型)以下的非金屬礦(不包括普通砂石土類)采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與轉(zhuǎn)讓審批、注銷登記權(quán)限,由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門(海陵試驗(yàn)區(qū)除外)實(shí)施。
(十七)中央、省、市財(cái)政資金500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)(實(shí)施)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)(實(shí)施)方案的審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門實(shí)施,竣工驗(yàn)收后報(bào)市自然資源主管部門備案。
二、土地使用權(quán)出讓
(十八)推行預(yù)受理機(jī)制。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目,同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案,納入供地方案,競(jìng)得人作出書面承諾并完成公示后,審批部門可直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等,提高業(yè)務(wù)審批效率,降低時(shí)間成本,爭(zhēng)取“拿地即開工”。
(十九)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,允許以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途(不包括商品住宅)的混合用地,其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%。
(二十)彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地。在不高于工業(yè)用地法定最高年限的前提下,各縣(市、區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要,可分別按照20年、30年、40年、50年設(shè)定土地出讓年限。土地使用權(quán)限屆滿并符合續(xù)期使用條件的,可采用協(xié)議出讓(租賃)方式續(xù)期使用。
(二十一)同一土地使用權(quán)人相鄰多宗國有工業(yè)用地可統(tǒng)一規(guī)劃布局,集中建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施。生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積和建筑面積分別占總用地面積、總建筑面積的比例可不減少。
(二十二)租賃供應(yīng)工業(yè)用地。工業(yè)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)可出租給土地使用者,土地租賃期限為10年、15年、20年。由土地使用者與自然資源主管部門簽訂10年以上使用期限的土地租賃合同,并支付租金。
(二十三)工業(yè)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)提供給土地使用者,可設(shè)定投入產(chǎn)出等條件,先以租賃方式向土地使用者供應(yīng)土地;達(dá)到條件后,再以出讓方式提供給土地使用者。采取先租后讓方式使用土地的,中標(biāo)人或競(jìng)得人可與自然資源主管部門簽訂“2+3+N”(2年基建租賃期、3年投產(chǎn)租賃期和N年出讓期)的土地出讓合同,“2+3+N”總年限原則上不得超過20年。對(duì)于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市重大招商引資項(xiàng)目,以認(rèn)定的年期進(jìn)行先租后讓,供應(yīng)年期最高不超過50年。
(二十四)工業(yè)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)可以出租和出讓相結(jié)合的方式提供給土地使用者,由土地使用者支付出讓金和租金。
采取租讓結(jié)合方式使用土地的,廠房及配套用地、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地等生產(chǎn)辦公必需用地,可采用出讓方式使用土地;露天堆場(chǎng)、露天操作場(chǎng)地、停車場(chǎng)用地及其他用地等生產(chǎn)配套設(shè)施用地,可采用租賃方式使用土地,單次租賃年限不超過5年。
(二十五)在符合規(guī)劃的前提下,現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場(chǎng)所,其建筑面積比例不超過控規(guī)原總建筑面積15%的,可繼續(xù)按原用途使用土地,但不得分割轉(zhuǎn)讓。
(二十六)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,現(xiàn)有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地包含提高容積率、宗地合并或分割、縮減用地紅線、調(diào)整建筑高度、建筑密度或綠化率等一種或多種變更情形的,不再增收土地價(jià)款。
(二十七)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項(xiàng)目用地應(yīng)按規(guī)定采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,符合省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的中小企業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先保障供地,土地出讓底價(jià)在不低于成本價(jià)格的前提下,可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項(xiàng)目的最高可銷售比例標(biāo)準(zhǔn)在土地出讓公告、合同中予以明確。項(xiàng)目容積率應(yīng)以屬地自然資源部門出具的規(guī)劃條件為準(zhǔn)。支持拓展用地空間,高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈利用地下空間的,其地下建筑面積可不納入計(jì)容面積。
(二十八)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈可按規(guī)定進(jìn)行預(yù)售、現(xiàn)售、租賃和分割轉(zhuǎn)讓。符合相關(guān)規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層、套等固定界限為基本單元分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間。每個(gè)分割單元均應(yīng)符合交通、消防安全等要求,分割單元最小建筑面積不得少于300平方米。宿舍部分分割轉(zhuǎn)讓的,除符合上述成套且獨(dú)立使用、交通、消防和分割單元最小面積等要求外,還應(yīng)滿足宿舍分割比例(分割面積除以宿舍部分總面積)小于或等于工業(yè)廠房分割比例(與宿舍同一業(yè)主購買工業(yè)廠房面積除以工業(yè)廠房總面積)。
(二十九)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的,可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策,過渡期支持政策以5年為限,5年期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的,可按新用途、新權(quán)利類型及市場(chǎng)價(jià),以協(xié)議方式辦理。
(三十)企業(yè)利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器,可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供應(yīng)土地,在不改變其服務(wù)用途的前提下,其載體房屋可按幢、層等不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。
(三十一)外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的,可憑與屬地自然資源部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)。政府實(shí)施舊城改造,可以協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項(xiàng)目重新安排工業(yè)用地。
(三十二)制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間的,可在5年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地,5年期滿后按有關(guān)規(guī)定辦理。
(三十三)對(duì)外商與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目,可使用劃撥土地的,允許采用國有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。
(三十四)取消建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)對(duì)補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償費(fèi)用和建設(shè)項(xiàng)目是否開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行審查的規(guī)定。
(三十五)市區(qū)(含江城區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū),不含陽東區(qū))已出讓的土地?zé)o容積率約定,且未在2016年5月18日前批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的,其補(bǔ)繳地價(jià)的基準(zhǔn)容積率為1.5。
(三十六)歷史上含市政公共設(shè)施用地出讓或轉(zhuǎn)讓(含拍賣、購買或抵頂工程款等方式取得)的宗地,因土地確權(quán)登記時(shí)剔除公共設(shè)施用地面積且未依法辦理回收手續(xù),現(xiàn)土地使用權(quán)人申請(qǐng)因批準(zhǔn)改變用途和容積率等土地使用條件需補(bǔ)繳地價(jià)款的,核定改變土地使用條件前計(jì)容建筑總面積以宗地最初出讓或轉(zhuǎn)讓時(shí)取得的土地面積為準(zhǔn)。
(三十七)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的通信、供電、供水、供氣等市政管線通道以及公園綠化建設(shè),申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),項(xiàng)目業(yè)主單位可憑相關(guān)書面承諾(包括用地補(bǔ)償、恢復(fù)原狀、處理好相鄰關(guān)系及矛盾糾紛等)申請(qǐng)辦理。
(三十八)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的土地出讓金按經(jīng)濟(jì)適用住房坐落位置土地估價(jià)結(jié)果的10%計(jì)繳。土地估價(jià)結(jié)果由屬地自然資源部門委托公開選定的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。
(三十九)已購公有住房上市出售發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或權(quán)利人申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓的,土地出讓金按稅務(wù)部門確認(rèn)的房地產(chǎn)交易價(jià)格的1%計(jì)繳。
(四十)劃撥國有建設(shè)用地上商品房補(bǔ)繳土地出讓金,按商品房坐落位置現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)正常市場(chǎng)價(jià)格減去劃撥土地使用權(quán)價(jià)格方式計(jì)繳,由屬地自然資源部門委托公開選定的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。
(四十一)在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》實(shí)施(2018年4月9日)前,經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)行為已發(fā)生且建設(shè)工程竣工但尚未補(bǔ)繳地價(jià)的,如當(dāng)時(shí)已書面通知建設(shè)單位繳交但未繳交,補(bǔ)繳地價(jià)估價(jià)期日以受理補(bǔ)繳地價(jià)申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn);未書面通知建設(shè)單位繳交,補(bǔ)繳地價(jià)估價(jià)期日以批準(zhǔn)調(diào)整用地規(guī)劃條件時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)(如無調(diào)整用地規(guī)劃條件的,以修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn))。如屬違反規(guī)劃管理行為需補(bǔ)繳地價(jià)且符合補(bǔ)繳地價(jià)執(zhí)行規(guī)定的,估價(jià)期日以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證(項(xiàng)目分期建設(shè)的以最后一期)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn),在取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證之日起(分期建設(shè)的以最后一期時(shí)間)6個(gè)月內(nèi)未辦理的,則以申請(qǐng)受理時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。
(四十二)對(duì)于市本級(jí)出讓的國有建設(shè)用地因政府或政府部門原因無法按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定時(shí)間交付土地,但已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的,按登記的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的,按補(bǔ)充協(xié)議約定的交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
三、閑置土地處置
(四十三)宗地在批準(zhǔn)延長動(dòng)工開發(fā)期限后仍不能動(dòng)工開發(fā)建設(shè),經(jīng)認(rèn)定仍屬政府或政府職能部門原因造成的,可繼續(xù)延長動(dòng)工開發(fā)期限。
(四十四)在2012年6月30日前已供地且不在土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi),用地面積在3畝以下(含3畝)或用地面積在3畝以上實(shí)際已動(dòng)工開發(fā)且開發(fā)建設(shè)用地面積達(dá)到應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積三分之一以上的宗地,不作閑置土地調(diào)查認(rèn)定。
(四十五)在2012年6月30日前已供地(出讓合同或劃撥決定書簽訂時(shí)間為準(zhǔn))且不在土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi),用地總面積在3畝以上、目前仍未動(dòng)工建設(shè)或動(dòng)工后中止建設(shè)超過一年且未達(dá)到開工標(biāo)準(zhǔn)的宗地,用地使用權(quán)人因建設(shè)需要可向?qū)俚刈匀毁Y源部門提出閑置原因認(rèn)定申請(qǐng),或?qū)俚刈匀毁Y源部門在獲取宗地有關(guān)信息后向用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。屬地自然資源部門調(diào)查認(rèn)定后將處置方案報(bào)屬地政府(管委會(huì))審批。如認(rèn)定是非用地使用權(quán)人自身原因造成閑置的,則待其閑置原因消除后再辦理延期開發(fā)手續(xù),簽訂補(bǔ)充合同;如認(rèn)定是用地使用權(quán)人自身原因造成閑置的,建設(shè)用地使用權(quán)人須繳交土地閑置費(fèi)(土地閑置費(fèi)按照土地出讓價(jià)款〈劃撥價(jià)款〉的20%,或核發(fā)《閑置土地調(diào)查通知書》時(shí)點(diǎn)土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的20%,按孰高原則確定),并與屬地自然資源部門簽訂補(bǔ)充合同,約定自簽訂補(bǔ)充合同之日起一年內(nèi)動(dòng)工開發(fā),竣工時(shí)間順延。如一年后仍未開工建設(shè)且是用地使用權(quán)人自身原因造成的,則由政府依法按照國家閑置處置有關(guān)規(guī)定處理。
(四十六)對(duì)未納入土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的涉嫌閑置土地,項(xiàng)目業(yè)主單位可繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可及相關(guān)用地手續(xù)辦理,但須書面承諾今后按規(guī)定處置土地閑置事宜。
四、不動(dòng)產(chǎn)登記
(四十七)對(duì)“劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓”“購買房地產(chǎn)開發(fā)公司國有建設(shè)用地確權(quán)”“合法契約土地確權(quán)”“不動(dòng)產(chǎn)分割與合并”等與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)可并聯(lián)辦理的,實(shí)行一次性申請(qǐng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。
(四十八)在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳設(shè)置綜合窗口,推行不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、稅收征繳“一窗受理”,在窗口推行EMS郵政速遞《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》業(yè)務(wù),全面實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門,跑一次路”。
不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記、注銷預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記可通過金融總對(duì)總系統(tǒng)進(jìn)行線上申辦,查解封登記等業(yè)務(wù)可由法院通過不動(dòng)產(chǎn)+法院總對(duì)總系統(tǒng)進(jìn)行線上申辦,登記信息可在現(xiàn)場(chǎng)自助查詢打印,并可通過粵省事、公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢。登記業(yè)務(wù)實(shí)行扁平化管理“一窗通辦”,雙休日可預(yù)約辦理業(yè)務(wù)。
(四十九)除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證繼承等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記外,抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),其他登記類型3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。注銷抵押、查封登記、更正登記、異議登記等即時(shí)辦結(jié)。
(五十)推行“交房即交證”,在交房現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,并實(shí)行“不動(dòng)產(chǎn)登記+仲裁”聯(lián)動(dòng)服務(wù)新模式。
(五十一)自然人、法人及其他組織均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)以建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物(附著物)所有權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。
(五十二)以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押權(quán),但劃撥土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)須優(yōu)先繳納土地出讓金。
(五十三)申請(qǐng)續(xù)貸不動(dòng)產(chǎn)抵押登記直接按抵押變更登記方式辦理,并在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(五十四)允許有合法土地權(quán)屬手續(xù),但地上建筑物(部分或全部)未辦理規(guī)劃、報(bào)建、房產(chǎn)登記手續(xù)的,經(jīng)抵押雙方書面同意可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記,未辦理規(guī)劃、報(bào)建、房產(chǎn)登記手續(xù)部分不列入抵押范圍。
抵押登記后,抵押人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的,抵押雙方可依法申請(qǐng)辦理相應(yīng)登記。
(五十五)申請(qǐng)辦理土地抵押登記,土地閑置認(rèn)定不作為前置環(huán)節(jié)。
(五十六)個(gè)人依法取得經(jīng)營性房地產(chǎn)用地,可將土地使用權(quán)辦理到個(gè)人新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)公司(含自然人與其一人有限責(zé)任公司或自然人與其個(gè)人獨(dú)資企業(yè)),按規(guī)定完稅后直接辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
(五十七)為妥善解決小區(qū)辦證歷史遺留問題,對(duì)原土地權(quán)屬單位以未登記的宗地,與建設(shè)單位合作開發(fā)建設(shè)且已銷售并領(lǐng)取房產(chǎn)證的商品房,以該幢建筑物所占用范圍內(nèi)的土地落宗,土地權(quán)利人為該商品樓全體業(yè)主。如土地性質(zhì)為劃撥的,辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)須按分?jǐn)偼恋孛娣e補(bǔ)繳土地出讓金。
(五十八)宗地出讓后,受讓人未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定動(dòng)工投資建設(shè)且已進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,辦理了《國有土地使用證》或國有建設(shè)用地的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》,后經(jīng)再次或多次轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓鏈條清晰的,受讓雙方當(dāng)事人憑《國有土地使用證》或國有建設(shè)用地的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》以及合法取得土地的來源材料,先按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地閑置認(rèn)定,再與自然資源主管部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議,按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的相關(guān)條款重新約定宗地動(dòng)工、竣工時(shí)間及宗地相關(guān)條件,按規(guī)定完稅后可辦理該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
(五十九)市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記(2016年3月1日)實(shí)施前,私人自建房屋因改建、擴(kuò)建,造成建筑面積與原房屋產(chǎn)權(quán)登記建筑面積不一致,且無法補(bǔ)辦規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的,按照原房屋產(chǎn)權(quán)證登記的用地面積、建筑面積登記,超出部分的建筑面積不予登記,在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記簿附記中標(biāo)注。
(六十)圍填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后換發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,按國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記辦理。
1. 填海造地形成的建設(shè)用地符合《劃撥用地目錄》的,圍填海項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,海域使用權(quán)人可持相關(guān)材料向?qū)俚刈匀毁Y源部門申請(qǐng)辦理劃撥用地相關(guān)手續(xù)。
劃撥供地方案報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府(管委會(huì))批準(zhǔn)后,由屬地自然資源部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,不再收取土地劃撥費(fèi)用。海域使用權(quán)人憑經(jīng)批準(zhǔn)的劃撥供地方案等相關(guān)材料申請(qǐng)換證。
2. 填海造地形成的建設(shè)用地不符合《劃撥用地目錄》的,可按協(xié)議出讓方式辦理宗地出讓手續(xù)。在圍填海項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,海域使用權(quán)人持相關(guān)材料,向?qū)俚刈匀毁Y源部門申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓用地手續(xù)。
屬地自然資源部門委托有評(píng)估資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照圍填海成陸后的土地現(xiàn)狀,按現(xiàn)時(shí)土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定該宗地的土地出讓價(jià)格,扣減海域使用金和填海成本(包括圍填海工程費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究、海域使用論證、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清理海域及補(bǔ)償?shù)惹捌谕度胭M(fèi)用)后報(bào)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定。圍填海成本由屬地自然資源部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)核算后報(bào)屬地財(cái)政部門審核。項(xiàng)目用地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格低于海域使用金和填海成本的,不再收取土地出讓金(地價(jià)款),協(xié)議供地方案報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府(管委會(huì))批準(zhǔn)后,由屬地自然資源部門與原海域使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。海域使用權(quán)人憑土地出讓等相關(guān)材料申請(qǐng)換證。
(六十一)圍填海形成的建設(shè)用地使用權(quán)期限為海域使用權(quán)期限的剩余期限,剩余期限超過法律、法規(guī)規(guī)定的土地使用權(quán)最高期限的,按照最高期限確定。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有土地使用權(quán)登記發(fā)證,原批準(zhǔn)海域使用權(quán)人及用途不變。
(六十二)原海域使用權(quán)為整體范圍填海的,申請(qǐng)換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)注銷登記,注明換發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。原海域使用權(quán)為部分范圍填海的,應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)界址面積變更登記。
五、附則
(六十三)本政策措施規(guī)定的內(nèi)容與此前我市相關(guān)政策文件不一致的,以本政策措施為準(zhǔn)。
本政策措施自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期為5年?!蛾柦刑嵘隣I商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(陽府〔2018〕61號(hào))同時(shí)廢止。
市政府規(guī)范性文件編號(hào):陽府規(guī)〔2022〕6號(hào)
公開方式:主動(dòng)公開
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