一、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2011年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，陽江市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，實現(xiàn)幸福追趕”核心任務(wù)，認(rèn)真組織實施“十二五”規(guī)劃，全力落實市人大五屆六次會議確定的各項目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，社會建設(shè)邁出新步伐，民生事業(yè)收獲新成果，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

（一）經(jīng)濟總量躍上新臺階。

預(yù)計全年陽江市完成生產(chǎn)總值779億元，同比增長16%，經(jīng)濟總量接近800億元，2008年以來每年跨越一個百億臺階。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達152億元、358億元和269億元，同比增長5.3%、24.9%和12.1%，三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為19.5：45.9：34.6。人均生產(chǎn)總值預(yù)計達32000元，突破30000元，增長15%。地方財政一般預(yù)算收入完成34.95億元，突破30億元，增長37.7%。投資、消費、出口、利用外資、居民收入等年初確定的預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，經(jīng)濟運行平穩(wěn)快速。

（二）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升。

工業(yè)化發(fā)展步伐進一步加快。預(yù)計陽江市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別完成858億元和219億元，分別增長30%和30.5%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)帶動作用明顯，陽江市前50名企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值471.9億元，增長29.5%；五金刀剪、食品、鋼鐵、機電、家具五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值667.3億元，增長33.8%；其中，陽春新鋼鐵實現(xiàn)產(chǎn)值94億元，拉動陽江市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長7.5個百分點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，建成國家五金刀剪及日用金屬工具質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，中國水果刀、蔬刨、制刷中心三塊“國字號”招牌落戶陽江。自主創(chuàng)新能力不斷增強，2011年新增高新技術(shù)企業(yè)1家，實施科技項目31項，1-10月獲得授權(quán)國家專利681件。工業(yè)效益持續(xù)提升，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額預(yù)計增幅均達30%以上。節(jié)能減排工作不斷加強，陽江市淘汰落后水泥和造紙產(chǎn)能分別達20萬噸和7.6萬噸。

服務(wù)業(yè)質(zhì)量進一步提升。預(yù)計陽江市服務(wù)業(yè)增加值完成269億元，增長12.1%。交通物流、商貿(mào)旅游、會展金融等行業(yè)均實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建省旅游綜合改革示范市，預(yù)計全年接待游客899萬人次，增長23.7%，旅游總收入66.3億元，增長55.3%。商務(wù)會展水平進一步提升，成功舉辦第十屆刀博會和首屆茶文化博覽會等大型展會。商貿(mào)流通業(yè)向高端挺進，大型國際家居生活廣場等專業(yè)市場動工建設(shè)。物流運輸持續(xù)活躍，公路、水路、鐵路貨運周轉(zhuǎn)量分別增長48%、76%和39.2%，港口貨物吞吐量突破1000萬噸，達1100萬噸。金融形勢保持穩(wěn)定，金融改革穩(wěn)步推進?！?/p>

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。預(yù)計陽江市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成272億元，增長5.2%。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，陽江市糧食種植面積219.6萬畝，總產(chǎn)量71萬噸。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，南藥、花卉、蔬菜、蠶桑等經(jīng)濟作物種植面積同比有所增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，完成5萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，新建3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，啟動建設(shè)漠陽江兩岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，陽江市新增2家省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增74個農(nóng)民專業(yè)合作社。林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)值分別達8.8億元、107.3億元和52.8億元，增長5.7%、7.1%和2.2%。水利建設(shè)進一步加強，防洪、水庫和江海堤圍除險加固等防災(zāi)減災(zāi)工程投入超過1.5 億元。積極實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，落實種糧、農(nóng)資、良種等補貼資金1.27億元，陽江市水稻種植保險參保率達90.2%。

（三）重大項目加快推進。

預(yù)計陽江市固定資產(chǎn)投資完成408.5億元，增長43%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村投資分別完成377.5億元和30.9億元；工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資分別完成181.1億元和76.1億元，占固定資產(chǎn)投資的44.3%和18.6%。重點項目建設(shè)加快推進，陽江市47個重點項目完成投資151億元，完成年度計劃的104%。6個項目建成投產(chǎn)：鎳合金一期建成投產(chǎn)，具備年產(chǎn)5萬噸鎳合金產(chǎn)能；華潤（陽春）水泥一期竣工投產(chǎn)，二期啟動；華潤陽西風(fēng)電主體工程完工，88臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電；開陽高速陽江立交及連接線建成；陽江港11、12號碼頭泊位試產(chǎn)。陽江核電、華能陽東風(fēng)電、節(jié)能玻璃、汽車空調(diào)、海陵島旅游酒店等項目超額完成投資計劃。十里銀灘綜合開發(fā)等城建和房地產(chǎn)項目建設(shè)進展順利。

（四）“雙轉(zhuǎn)移”工作成效顯著。

園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大。陽江高新區(qū)被重新認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成功競爭成為省十大重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園之一。陽江市四個省級園區(qū)全年投入園內(nèi)開發(fā)建設(shè)資金7.64億元、園外基礎(chǔ)設(shè)施資金2.6億元，新開發(fā)土地面積2184畝。新引進項目52個，投資總額120億元；已建成項目174個，完成投資89.8億元。四個園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值254億元，增長68.2%；實現(xiàn)稅收4億元，增長15.3%。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和園區(qū)流動，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7.45萬人。招商引資有新成效。赴多地開展招商和經(jīng)貿(mào)交流，積極參與面向大型國企、著名民企、臺商的重大招商活動，引進國華電力、明陽風(fēng)電、世紀(jì)青山鎳業(yè)、匯智通電氣等一批大項目。陽江市合同利用外資6.72億美元，增長50%；實際利用外資2.4億美元，增長15%。

（五）內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)增長。

消費市場保持暢旺。預(yù)計陽江市社會消費品零售總額完成438.9億元，增長18%。城鄉(xiāng)消費協(xié)同發(fā)展，城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費額分別達323.4億元和115.5億元，增長20.3%和12%。批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)消費額分別達399.5億元和39.3億元，增長17.9%和19.2%。其中，零售業(yè)消費額占社會消費品零售總額的71.5%，汽車、家電、家具等零售額分別增長33%、37%、22.2%。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積149.3萬平方米，銷售總額41.9億元，分別增長8.6%和32.4%。預(yù)計居民消費價格指數(shù)上漲5.1%，漲幅自9月起逐月回落。對外貿(mào)易較快增長。預(yù)計外貿(mào)進出口總額21.6億美元，增長20%，出口總額19.3億美元，增長20%，均高于預(yù)期目標(biāo)7個百分點。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額的九成以上，新興市場貿(mào)易額逐步擴大，水產(chǎn)品加工出口增長較快，餐廚用品（五金刀剪）和水產(chǎn)品基地被省認(rèn)定為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)面貌一新。

大力推進城建、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)和縣城功能不斷健全，鎮(zhèn)村環(huán)境有效改善，宜居水平快速提升。開陽高速陽江立交及連接線將建成通車，西平路、東門路、二環(huán)路等市政道路改造完成，道路美化綠化亮化工程深入實施，市區(qū)路況有效改善。鴛鴦湖景區(qū)和金山植物公園二期改造完成，市民休閑空間進一步拓展。宜居村鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，一批鎮(zhèn)村已達宜居要求。城鄉(xiāng)公交一體化進程加快，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)級有站、村級有亭，有通客車條件的行政村客運班車通達率達100%。馬南河環(huán)境綜合整治和市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程加快推進，陽西垃圾填埋場首期工程建成，陽春垃圾填埋場和32個鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站動工建設(shè)，建成生活垃圾收集池3051個。300公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)完成，編制386條行政村村莊規(guī)劃。

（七）民生福利大幅改善。

居民收入穩(wěn)步增加，預(yù)計陽江市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16837元，增長15%，農(nóng)村居民人均可支配收入7687元，增長15.5%，均比預(yù)期目標(biāo)高5個百分點。陽江市10件民生實事順利完成，民生事業(yè)加快發(fā)展。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.41萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.45%。各類教育均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達96.1%，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達45%以上。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施國家基本藥物制度，國家基本藥物實現(xiàn)零差率銷售，19家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改造工程完成，市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生醫(yī)院建成投入使用。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系逐步建立，陽江市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保40.7萬人。城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化扎實推進，參保人數(shù)達220萬人，覆蓋率達100%。文化事業(yè)加快發(fā)展，市體育運動學(xué)校、市帆板基地、市美術(shù)館、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和422家農(nóng)家書屋如期建成。農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)步伐加快，圓滿完成省下達的4500人入戶指標(biāo)。實施穩(wěn)價惠民工程，建成平價商店52家，出臺穩(wěn)定生豬價格措施，動用價格調(diào)節(jié)基金1100萬元向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時價格補貼。推動農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工程，完成1.3萬套儲糧倉建設(shè)任務(wù)。扎實推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，陽江市共落實幫扶資金5.78億元，貧困戶脫貧率達95%。2010年“9·21”特大洪災(zāi)水毀交通、水利等項目全部完工。

經(jīng)過陽江市上下的共同努力，2011年陽江市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，過去五年市五屆人大歷次會議提出的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五年來，陽江市生產(chǎn)總值年均增長14.1%；人均生產(chǎn)總值年均增長13.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值年均分別增長24.9%和25.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.6%；固定資產(chǎn)投資累計達1284億元，年均增長35.7%；社會消費品零售總額年均增長18.5%；外貿(mào)出口總額年均增長14.5%；地方財政一般預(yù)算收入年均增長28.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.5%；農(nóng)民純收入年均增長10.9%。

在取得成績和進步的同時，當(dāng)前陽江市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量仍然偏小，經(jīng)濟綜合實力不強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，重大項目儲備不多，招商引資實效不夠顯著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度需進一步加大，基本公共服務(wù)均等化水平需進一步提高，群眾生活水平和富裕程度需進一步提升。面對各種困難和挑戰(zhàn)，我們要采取有效措施，積極主動應(yīng)對解決。

二、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，根據(jù)市委的工作部署和《政府工作報告》提出的奮斗目標(biāo)，綜合分析陽江市發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，初步制定2012年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標(biāo)：陽江市生產(chǎn)總值增長15%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在省下達指標(biāo)范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，外貿(mào)進出口總額和出口總額增長13%，實際吸收外商直接投資增長13%，地方財政一般預(yù)算收入增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，今年要著重做好以下工作：

（一）加快做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動工業(yè)后發(fā)趕超。

全力打造廣東新能源基地。重點推進陽江核電1-4號機組建設(shè)，力促5號機組年內(nèi)開工，加快陽西電廠3-4號機組擴建工程、陽江抽水蓄能電站和陽西、陽東、陽春等陸上風(fēng)電項目建設(shè)，積極推動陽西核電、中海油LNG接收站及冷熱電聯(lián)產(chǎn)、海上風(fēng)電、國華電力煤電一體化等項目前期工作。想方設(shè)法拉長電力產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展核電、風(fēng)電和輸變電裝備零配件工業(yè)，做大電力產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

大力推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓住國家和省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強、企業(yè)技改等方面加大投入的機遇，積極爭取省的支持，幫助企業(yè)做好工業(yè)項目的申報和立項等工作。大力集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)、集中布局，重點培育發(fā)展有色金屬新材料、太陽能光伏、LED產(chǎn)業(yè)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強與高校合作研發(fā)太陽能產(chǎn)品，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。依托海陵灣、陽江港和廣州（陽江）省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，有針對性引入一批高端企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)臨港有色金屬材料產(chǎn)業(yè)基地和新能源裝備制造基地。

積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，增加產(chǎn)品附加值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變。提高自主創(chuàng)新能力，加強新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，做精做強五金刀剪產(chǎn)業(yè)，加快紡織服裝、食品加工、機電建材、家具制造等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）實施重大項目帶動戰(zhàn)略，保持投資較快增長。

加快重大項目建設(shè)。繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，強力推進一批關(guān)系陽江市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)、民生事業(yè)項目建設(shè)。2012年陽江市計劃安排重點建設(shè)項目52個，年度計劃投資178億元。其中，續(xù)建和投產(chǎn)項目28個，年度計劃投資161.6億元；新開工項目24個，年度計劃投資16.4億元。為確保全年重點項目投資計劃全面完成，一是要加強項目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，實行“并聯(lián)審批”制度，強化項目跟蹤服務(wù)，及時解決項目建設(shè)中存在的實際困難和問題。二是要狠抓難點突破，突出抓好征地拆遷和融資等工作，保障重大項目用地和資金。著力推進世紀(jì)青山鎳合金、廣青鎳合金項目配套設(shè)施、嘉吉糧油二期等項目建設(shè)，力促海螺水泥和華潤水泥二期項目盡快建成投產(chǎn)。

加強項目儲備管理。積極謀劃儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對陽江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的交通、能源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障和社會事業(yè)等方面的重大項目，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長提供有力支撐。扎實推動G325線陽江北慣至白沙段新建工程等36個重點建設(shè)預(yù)備項目前期工作。以擴大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為原則，繼續(xù)完善陽江市項目儲備庫，提高項目儲備質(zhì)量。抓住國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的機遇，積極爭取中央和省的各項資金支持，努力形成項目建設(shè)“在建一批、在談一批、謀劃一批”的良性發(fā)展格局。

（三）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“區(qū)域布局、突出特色、集中連片”的原則，重點建設(shè)5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和20萬畝供應(yīng)珠三角和港澳地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)為契機，優(yōu)化陽江市海洋經(jīng)濟區(qū)域布局，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展深水網(wǎng)箱、遠(yuǎn)洋捕撈等現(xiàn)代漁業(yè)。進一步擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過實施漠陽江兩岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶項目，調(diào)優(yōu)水果品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)荔枝、龍眼、香蕉、馬水桔、蔬菜、西瓜、北運椒、花卉、南藥、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個以上，實現(xiàn)特色產(chǎn)品種植面積290萬畝以上。提倡科學(xué)耕作模式，鼓勵發(fā)展冬種生產(chǎn)。

繼續(xù)推進農(nóng)村各項改革。進一步加強林權(quán)管理，加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，鞏固深化集體林權(quán)制度改革成果。推進陽春市山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革，為陽江市農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造示范經(jīng)驗。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機專業(yè)合作社，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴大城鄉(xiāng)消費。

加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。借助“南海I號”和“南海（陽江）開漁節(jié)”等載體，著力把海陵島打造成國際知名休閑旅游度假勝地和文化創(chuàng)意島。推進保利十里銀灘綜合開發(fā)、南海灣溫泉大酒店、鳳凰湖國際溫泉度假村、陽春國際養(yǎng)生溫泉度假村、羅琴雅操國際生態(tài)旅游度假區(qū)、大峒山旅游風(fēng)景區(qū)等項目建設(shè)，加快馬尾島鄉(xiāng)村俱樂部、雪流灣綜合度假區(qū)、珍珠灣旅游區(qū)、山水綠洲度假村、月亮灣旅游度假山莊等景區(qū)開發(fā)，繼續(xù)打造沙扒、東平、春灣等一批特色旅游強鎮(zhèn)。整合海灣、溫泉、溶洞和民族風(fēng)情等旅游資源，加強旅游區(qū)域合作，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)揮陽江港國家一類對外開放口岸的優(yōu)勢，發(fā)展與珠三角地區(qū)相配套的物流配送、煤油氣倉儲等港口物流業(yè)。推進新都匯時代廣場、松崗百利廣場、華科國際家居生活廣場建設(shè)，引導(dǎo)大潤發(fā)、華潤萬家、百佳、天潤百貨、新一佳、國美、蘇寧等外來大型企業(yè)發(fā)展，加快五金刀剪商貿(mào)城、陽江汽車商貿(mào)城等物流基地建設(shè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、倉儲超市等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

大力促進城鄉(xiāng)消費。千方百計促進城鄉(xiāng)居民收入多元化增長，努力開拓城鄉(xiāng)及內(nèi)需市場，引導(dǎo)和擴大城鄉(xiāng)居民消費需求。繼續(xù)培育住房、旅游、汽車、信息、文化、體育、休閑等消費熱點，全面實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)機下鄉(xiāng)等工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村消費，推動城鄉(xiāng)消費持續(xù)有效增長。加強市場監(jiān)管，規(guī)范消費市場秩序，穩(wěn)定市場供給，保障消費者的合法權(quán)益。

（五）創(chuàng)新工作思路，全力推動招商引資新突破。

創(chuàng)新招商引資思路。充分發(fā)揮陽江市港口、旅游、漁業(yè)、風(fēng)力等資源優(yōu)勢，結(jié)合“十二五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，堅持“引龍頭、帶配套”和“抓配套、引龍頭”的產(chǎn)業(yè)招商思路，重點突出新材料、高新技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)及城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和延伸，以陽江市現(xiàn)有的陽江核電、嘉吉糧油、廣青鎳合金等重大項目，吸引配套企業(yè)前來投資，增強產(chǎn)業(yè)對資金的吸聚能力，著力引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)大項目。

拓展招商引資模式。抓住陽江市成功競得省重點園區(qū)的機遇，利用省主要領(lǐng)導(dǎo)出訪、面向世界500強和大型外資企業(yè)招商活動以及陽江市刀博會、南海開漁節(jié)、旅游文化節(jié)和“三舊”改造等開展重大招商活動。瞄準(zhǔn)世界500強、中國企業(yè)500強或著名跨國公司及其配套企業(yè)開展有目標(biāo)的招商，爭取招引世界500強企業(yè)、中央國企、省直國企和國內(nèi)知名民營企業(yè)落戶陽江上繼續(xù)有新突破。

加強協(xié)調(diào)服務(wù)。對有意向的項目，加強聯(lián)系、爭取早日簽約；對已簽約的項目，做好報批、辦證、征地等方面的服務(wù)工作；對正在建設(shè)中的項目，健全項目負(fù)責(zé)制，明確項目跟進責(zé)任人，全面協(xié)助解決項目落戶、建設(shè)、投產(chǎn)過程中存在的問題；對投資額較大的項目，實行領(lǐng)導(dǎo)跟進責(zé)任制，責(zé)任落實到個人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的所有問題，力促項目盡快動工和早日建成投產(chǎn)。

（六）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，打造宜居樂居濱海新城。

提高城鄉(xiāng)宜居水平。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，抓好中心城區(qū)、重要片區(qū)、中心鎮(zhèn)的各類規(guī)劃編制和實施。推進城南新區(qū)開發(fā)、“一河兩岸”改造和南浦大道等一批市政道路工程建設(shè)，繼續(xù)實施城市美化、綠化、亮化工程，加快推進城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)示范段規(guī)劃建設(shè)，加強市容市貌整治，不斷提升城市品位和居民生活品質(zhì)。繼續(xù)深入開展“三舊”改造，進一步拓寬城市建設(shè)空間。加快推進市區(qū)與東城鎮(zhèn)、雅韶鎮(zhèn)、紅豐鎮(zhèn)同城一體化進程，構(gòu)建城鄉(xiāng)共融的發(fā)展格局。突出抓好農(nóng)村道路交通、垃圾處理、危房改造等工程，繼續(xù)推進4個宜居示范鎮(zhèn)和10個宜居示范村建設(shè)，完成59個縣級宜居村莊示范點的創(chuàng)建任務(wù)。以縣為單位開展自然村綜合整治，不斷改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

加快交通、電力、水利等設(shè)施建設(shè)。加快推進云陽高速羅陽段、325國道改造等一批交通項目建設(shè)，力促西部沿海高速鐵路陽江段動工，推動陽江港5—10萬噸碼頭和10萬噸級航道疏浚工程建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。加快500千伏陽江核電接入系統(tǒng)工程（陽江段）建設(shè)，年內(nèi)完成110千伏市區(qū)石灣站等一批電力工程。全面實施海堤加固達標(biāo)工程，抓好平岡海堤和四圍聯(lián)圍等水利項目建設(shè)，對列入國家專項規(guī)劃的陽西儒洞河、陽東那龍河、陽春潭水河等中小河流進行綜合治理，加快北河水庫、沙灣水庫和雙捷水利樞紐改造工程建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急供水系統(tǒng)，動工建設(shè)市第二水廠和海陵島水廠。推進農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)縣域內(nèi)高保證率的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。進一步推進東平、沙扒、溪頭、對岸等漁港建設(shè)。

加強環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。加強漠陽江生態(tài)保護和綜合治理，加強水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海防護林和紅樹林等生態(tài)工程建設(shè)，確保水質(zhì)安全。推進馬南河環(huán)境整治和市區(qū)及各縣城雨污分流管網(wǎng)改造工程。加快城北、城南、銀嶺等污水處理廠和白沙教育區(qū)、三江島污水集中處置項目建設(shè)，推進陽東、陽春、陽西縣級無害化垃圾處理場建設(shè)，建設(shè)7個鎮(zhèn)級生活垃圾中轉(zhuǎn)站、2525個村莊生活垃圾收集池。推進節(jié)能減排工作，確保完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。

（七）加強改革創(chuàng)新，推動“幸福陽江”建設(shè)上新臺階。

深化各項改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，全面實施并聯(lián)審批，加強市政務(wù)大廳建設(shè)，整合公共資源交易平臺，推進陽光政務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，暢通民意訴求渠道。深化富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革，規(guī)范落實縣（市、區(qū)）公職人員津貼統(tǒng)發(fā)工作，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。加快完善公共財政體系，推進投融資體制改革，推廣政府投資非經(jīng)營性項目代建制。加大金融改革力度，加快多層次資本市場建設(shè)，發(fā)展新型金融機構(gòu)。健全要素市場體系，深化價格體制改革，完善企業(yè)和個人信用體系。

推進就業(yè)、收入、醫(yī)改、社保等民生工程。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)平臺，加強轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，妥善解決大學(xué)畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人。多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入，力促城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長12%。加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決城鄉(xiāng)居民“看病難”問題。大力推進市人民醫(yī)院新住院綜合大樓、市婦幼保健院新院等衛(wèi)生工程項目，抓好區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。進一步完善社會保障體系，提高社會保險統(tǒng)籌層次和保障水平。努力提高城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，加快新農(nóng)保向陽江市推開。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)保工作，確保2012年城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率達95%以上，新農(nóng)合參保率鞏固在99%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展教育、科技、文體等社會事業(yè)。大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快學(xué)前教育普及步伐，力促學(xué)前教育毛入園率達85%以上。加快發(fā)展高中階段教育，推進兩陽中學(xué)新校區(qū)和市高技能公共實訓(xùn)基地暨市技工學(xué)校三期工程建設(shè)。深化職業(yè)教育能力建設(shè)和教學(xué)改革，創(chuàng)建國家級示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。深化教育體制機制改革，形成多元化辦學(xué)格局。積極推進科技創(chuàng)新工程，加快搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，繼續(xù)扶持有條件的企業(yè)組建國家、省、市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和省級企業(yè)技術(shù)中心。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，改造提升刀剪、風(fēng)箏、漆藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新聞傳媒、文化創(chuàng)意、會展博覽、演藝娛樂等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，加快推進廣東海洋歷史博物館、市檔案館、市演藝中心的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善縣（市、區(qū)）文化館和鎮(zhèn)（街）綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進市全民健身綜合廣場籌建，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程。強化招才引智，打造人才“宜聚”城市。

加強物價、扶貧、保障性安居房建設(shè)和社會管理等工作。抓好“米袋子”和“菜籃子”工程，保障糧食生產(chǎn)平穩(wěn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強重點商品價格監(jiān)測和執(zhí)法檢查，加快推進物價三項建設(shè)，努力保持價格總水平穩(wěn)定。動用市級價格調(diào)節(jié)基金1500萬元，向陽江市城鄉(xiāng)低收入群眾發(fā)放生活物資救助和臨時價格補貼。全力推進扶貧開發(fā)工作，力爭陽江市170條貧困村中有勞動能力的貧困戶年內(nèi)全部脫貧，村集體實現(xiàn)每年有穩(wěn)定經(jīng)濟收入，完成低收入住房困難戶住房改建4000戶。實施保障性安居工程，完成200套廉租房、2000套公租房、391套漁民上岸安居房建設(shè)和72戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。創(chuàng)新社會管理，加強信訪調(diào)解，完善應(yīng)急救援體系，進一步加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督，增強基層管理和服務(wù)能力，加快培育新型社會組織，建設(shè)平安和諧陽江。