2019年1月16日在陽(yáng)江市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　陽(yáng)江市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 蘇玉均

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

　　一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神統(tǒng)攬陽(yáng)江工作全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“以海興市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署，按照市七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升。著力推進(jìn)“六穩(wěn)”，注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成1350億元，同比增長(zhǎng)3.5%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16：34.8：49.2。地方一般公共預(yù)算收入62.6億元，增長(zhǎng)3.2%，稅收比重提高至71.8%，同比提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，105個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資271億元，完成計(jì)劃106%，19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；工業(yè)投資增長(zhǎng)11.8%，裝備制造業(yè)投資大幅增長(zhǎng)98.1%。新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目183個(gè)，總投資746.53億元，分別增長(zhǎng)92.6%和71.7%，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)?？萍紕?chuàng)新步伐加快，陽(yáng)江高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，被納入國(guó)家科技部2018年專家咨詢調(diào)研名單；新認(rèn)定41家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，新增2家院士工作站、2家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、10家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，成立市協(xié)同創(chuàng)新中心等，共有7個(gè)省級(jí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，12月末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別為1386.49億元和1006.16億元，同比分別增長(zhǎng)12.7%和7.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成750億元，增長(zhǎng)9.5%。主動(dòng)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲“中國(guó)刀剪出口基地”、“國(guó)家（餐廚用品）外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”等稱號(hào)。召開全市民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，推出建立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.41%。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。合金材料、海上風(fēng)電、電力能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。廣青熱軋項(xiàng)目推進(jìn)順利，甬金冷軋、宏旺冷軋、新興鑄管二期、開寶不銹鋼精加工等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。海上風(fēng)電迅猛發(fā)展，全市1000萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目全部完成資源配置、場(chǎng)址規(guī)劃和核準(zhǔn)，中廣核南鵬島等首期第一批4個(gè)130萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，加快推進(jìn)第二批170萬(wàn)千瓦和深水區(qū)700萬(wàn)千瓦項(xiàng)目前期工作，明陽(yáng)葉片等3個(gè)風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，龍馬鑄件、中車電機(jī)、金風(fēng)科技等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，東方海纜等項(xiàng)目加緊開展前期工作，國(guó)家海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心加快籌建，組建海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。陽(yáng)江核電5號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，6號(hào)機(jī)組按計(jì)劃推進(jìn)，陽(yáng)西電廠5-6號(hào)機(jī)組基本具備并網(wǎng)試運(yùn)行條件，陽(yáng)江抽水蓄能電站加快建設(shè)，陽(yáng)江LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)工，全市建成電力能源裝機(jī)容量920萬(wàn)千瓦?！爸袊?guó)調(diào)味品之都”落戶陽(yáng)西縣，美味鮮項(xiàng)目建成投產(chǎn)，卡夫·亨氏、和鮮食品等項(xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)致美齋等13個(gè)食品項(xiàng)目。集中扶持5家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。第17屆刀博會(huì)成交金額超23億元，較上屆增長(zhǎng)1.8倍。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，平整土地350萬(wàn)平方米，新建園區(qū)道路12公里。

　?。ㄈ┓?wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值663億元，增長(zhǎng)5.0%，旅游、商貿(mào)、物流、電商、會(huì)展等較快發(fā)展。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加入江湛鐵路旅游推廣聯(lián)盟，加快海陵島創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、陽(yáng)西創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。預(yù)計(jì)全市接待游客總?cè)藬?shù)2337萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12%，旅游總收入308億元，增長(zhǎng)15%。東匯城、盈信廣場(chǎng)建成開業(yè)，新達(dá)城試業(yè)，新增商業(yè)消費(fèi)面積24萬(wàn)平方米。推進(jìn)9個(gè)物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，獲省物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市稱號(hào)。京東冷鏈云倉(cāng)落戶陽(yáng)江，江城區(qū)獲省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號(hào)，建成213家農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值358億元，增長(zhǎng)3.5%。春收作物增產(chǎn)，夏糧保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全市作物種植面積300萬(wàn)畝，糧食播種面積176.89萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量68.3萬(wàn)噸。南藥、花卉、蠶桑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.48萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)54家，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范點(diǎn)14個(gè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。閘坡、溪頭現(xiàn)代漁港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　（四）交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。陽(yáng)江港總體規(guī)劃獲省批復(fù)，立體交通發(fā)展規(guī)劃加快編制。江湛鐵路7月1日建成通車，結(jié)束陽(yáng)江不通高快速鐵路的歷史。成功爭(zhēng)取廣州至湛江客運(yùn)專線經(jīng)過陽(yáng)江。汕湛高速陽(yáng)春段建成通車，懷陽(yáng)高速海陵島大橋、中陽(yáng)高速陽(yáng)春段、沈海高速開平至陽(yáng)江段擴(kuò)建工程加快建設(shè)，沈海高速陽(yáng)江至茂名段擴(kuò)建工程等項(xiàng)目動(dòng)工，西部沿海高速陽(yáng)江南聯(lián)絡(luò)線、中茂高速陽(yáng)春至高州段（粵桂界）等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。廣東濱海旅游公路陽(yáng)江山外東至海陵大堤段和海陵大堤至溪頭段動(dòng)工。G234線大嶺埂隧道加固工程等項(xiàng)目完工，G325線北慣至白沙段改線等項(xiàng)目加快建設(shè)，S540線雅韶至白沙段擴(kuò)建工程等項(xiàng)目動(dòng)工。陽(yáng)江港10個(gè)碼頭泊位建設(shè)緊鑼密鼓推進(jìn)，陽(yáng)江港10萬(wàn)噸進(jìn)港航道改造工程動(dòng)工建設(shè)。陽(yáng)江民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址等前期研究工作有序開展。

　　（五）城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。城市總體規(guī)劃獲省批復(fù)，基本完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提速，城市加快向南向海拓展。江湛鐵路陽(yáng)江站綜合交通樞紐、新江南路、洛西大道、城南東路、城南西路等工程竣工，金平路一期、地下綜合管廊、BT“六路”等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中洲大道擴(kuò)建改造等市政道路PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。加快建設(shè)濱海中央商務(wù)區(qū)，陽(yáng)江國(guó)際金融中心基本建成，城市現(xiàn)代化水平不斷提升。森林公園一期、漠陽(yáng)湖公園、北湖公園、江灣公園和9個(gè)社區(qū)體育公園向市民開放。有序推進(jìn)城市更新，完成盈信廣場(chǎng)等片區(qū)改造，啟動(dòng)三環(huán)南路等改造項(xiàng)目。嚴(yán)格開展城市綜合管理考核和六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，城市管理更加科學(xué)規(guī)范。

　?。└母镩_放深入推進(jìn)。黨政機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，國(guó)稅地稅征管體制改革完成。推動(dòng)政府系統(tǒng)關(guān)鍵領(lǐng)域40項(xiàng)改革任務(wù)和18項(xiàng)“微改革”取得實(shí)效。落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，企業(yè)用電、稅負(fù)、社保、物流和制度性交易成本進(jìn)一步降低。建立傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目49個(gè)、總投資203億元。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入，全面規(guī)范市縣兩級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，建成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消證明事項(xiàng)93項(xiàng)。設(shè)立開辦企業(yè)專窗。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，全面鋪開農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。開放合作迎來新機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，與珠海對(duì)口合作深入推進(jìn)，26個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，加強(qiáng)與北部灣城市群合作。推進(jìn)與丹麥、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)在風(fēng)電等領(lǐng)域的交流合作。

　　（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，辦結(jié)中央督察案件76宗，辦結(jié)率96.2%。開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治。實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，加強(qiáng)高污染燃料禁燃、揮發(fā)性有機(jī)物、施工揚(yáng)塵、柴油車污染、餐飲油煙等治理。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展江河庫(kù)“五清”專項(xiàng)行動(dòng)和漠陽(yáng)江流域綜合整治，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)完成規(guī)范化建設(shè)，4個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，陽(yáng)春崗美鎮(zhèn)等5個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，抓好陽(yáng)春、陽(yáng)東、陽(yáng)西整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，227個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)完成。全面強(qiáng)化固廢危廢監(jiān)管，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)相關(guān)地塊監(jiān)測(cè)監(jiān)督。陽(yáng)西縣生活垃圾填埋場(chǎng)二期擴(kuò)建工程積極推進(jìn)，陽(yáng)東、陽(yáng)春、陽(yáng)西大部分生活垃圾中轉(zhuǎn)站完成升級(jí)改造。對(duì)28家重點(diǎn)用能企業(yè)開展耗限監(jiān)察。推廣新能源公共汽車334輛。劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，開展森林碳匯等四大工程，完成造林更新9.14萬(wàn)畝。抓好國(guó)家海洋督察整改。

　　（八）民生保障水平繼續(xù)提升。十件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入23160元，增長(zhǎng)8.0%。全部縣（市、區(qū)）通過省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收，啟動(dòng)新建10所義務(wù)教育學(xué)校。4家三級(jí)公立醫(yī)院全部啟動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，5家縣辦公立醫(yī)院、2家中心衛(wèi)生院升級(jí)加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院新住院大樓投入使用。新增1家公辦養(yǎng)老院、4家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。成功舉辦漠陽(yáng)風(fēng)箏文化節(jié)、海陵島環(huán)島國(guó)際馬拉松賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)非遺傳承人零的突破。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，88個(gè)省定貧困村1269個(gè)自然村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村穩(wěn)步推進(jìn)，6748個(gè)自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，陽(yáng)東、陽(yáng)春、陽(yáng)西、海陵4個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片加快建設(shè)，改造農(nóng)村危房3333套。落實(shí)各級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.88億元，累計(jì)7.1萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開局良好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，“六穩(wěn)”面臨不少挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分問題在一些領(lǐng)域不同程度存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新動(dòng)能培育發(fā)展緩慢；招商引資落地轉(zhuǎn)化率偏低，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，有效投資不足；交通體系不夠完善，城鎮(zhèn)化水平提升較慢，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平需進(jìn)一步提高；社會(huì)事業(yè)存在不少短板弱項(xiàng)，民生福祉有待提升。對(duì)于這些問題，我們將采取措施努力加以解決。

　　二、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我市將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)和市委七屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。

　　2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%—6.5%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%—6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗、能源消費(fèi)總量、主要污染物總量排放等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┘涌齑蛟炀哂嘘?yáng)江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　加快打造沿海臨港工業(yè)集群。落實(shí)陽(yáng)江高新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署，統(tǒng)籌謀劃大海陵灣沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，著眼構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快打造千億級(jí)合金材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)廣青熱軋、甬金冷軋、宏旺冷軋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促永賢等不銹鋼項(xiàng)目動(dòng)工，大力發(fā)展不銹鋼制品、緊固件等下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廢鋼綜合利用基地規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。力促首期第一批130萬(wàn)千瓦4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目2020年底前建成投產(chǎn)，加快啟動(dòng)第二批170萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)近海深水區(qū)700萬(wàn)千瓦項(xiàng)目前期工作。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和制造安裝運(yùn)維母港，加快風(fēng)電裝備制造基地建設(shè)，推動(dòng)明陽(yáng)整機(jī)項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，加快建設(shè)金風(fēng)整機(jī)、中車電機(jī)、龍馬鑄件等項(xiàng)目，力促東方海纜、國(guó)家海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目動(dòng)工，推動(dòng)海上風(fēng)電研發(fā)、運(yùn)維、大數(shù)據(jù)中心落戶，打造海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。加快建設(shè)國(guó)家新能源基地。推動(dòng)陽(yáng)江核電6號(hào)機(jī)組9月投入商運(yùn)，謀劃建設(shè)7-8號(hào)機(jī)組。促進(jìn)陽(yáng)江抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組年底前安裝。推動(dòng)陽(yáng)西電廠5-6號(hào)機(jī)組盡快核準(zhǔn)并投產(chǎn)發(fā)電。抓好17.55萬(wàn)千瓦集中式和23萬(wàn)千瓦分散式陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。著力打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)卡夫·亨氏、美味源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促致美齋、廣味源等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。提升五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群，集中力量扶持遴選出的5家五金刀剪龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)力度，促進(jìn)五金刀剪產(chǎn)業(yè)加快向高端高新方向轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、新能源裝備、新型儲(chǔ)能、新材料、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。出臺(tái)新的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。落實(shí)全域旅游海陵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署，大力提升宜游水平，著力建設(shè)知名濱海旅游目的地。推進(jìn)海陵島創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)陽(yáng)西縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)閘坡、東平、沙扒、春灣等鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。挖掘海陵?yáng)|島、陽(yáng)東東湖、陽(yáng)西藍(lán)袍灣等資源，積極爭(zhēng)取省重大濱海旅游項(xiàng)目落戶，打造濱海旅游黃金海岸。統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游。著力穩(wěn)金融，積極排查防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融資源更多向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推進(jìn)陽(yáng)江農(nóng)商行等農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制，發(fā)展普惠金融。科學(xué)規(guī)劃布局大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快培育限額以上商貿(mào)企業(yè)。加快建設(shè)國(guó)際汽車商貿(mào)城、城北物流園，謀劃建設(shè)陽(yáng)江保稅物流中心（B型），推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通設(shè)施和鄉(xiāng)村商貿(mào)驛站建設(shè)。推進(jìn)市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商。辦好第18屆中國(guó)（陽(yáng)江）國(guó)際五金刀剪博覽會(huì)，打造五金刀剪全國(guó)乃至世界交易展示中心和采購(gòu)中心。

　　提升科技創(chuàng)新水平。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)陽(yáng)江高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破80家。推進(jìn)高新區(qū)科技企業(yè)孵化中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)孵化器，推動(dòng)中國(guó)-烏克蘭巴頓焊接研究院陽(yáng)江分院、高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)。培育一批省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成一批低成本開放式的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)推動(dòng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等建設(shè)。實(shí)施五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大科技專項(xiàng)，研發(fā)推廣創(chuàng)新產(chǎn)品。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量突破4500件。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

　?。ǘ┤ψズ谜猩桃Y和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　全面加大招商引資力度。立足我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，聚焦合金材料、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、裝備制造、全域旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、活力足、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的新項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、形成集群。拓寬招商引資領(lǐng)域，圍繞新的產(chǎn)業(yè)方向，謀劃引入新的有生命力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資400億元以上。切實(shí)抓好招商引資服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。

　　全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)投資的關(guān)鍵抓手。2019年安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目112項(xiàng)，總投資3100億元，年度計(jì)劃投資268億元，重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目67項(xiàng)。全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“紅綠燈”制度和“綠色通道”制度，強(qiáng)化各類要素保障，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、用海、用林、審批、資金等問題，推動(dòng)22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快50個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)40個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。注重激發(fā)民間投資活力，規(guī)范有序推行政府與社會(huì)政府合作模式，引導(dǎo)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)已招入投資方的總投資156億元的19個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民間投資穩(wěn)健增長(zhǎng)。

　?。ㄈ?qiáng)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快編制立體綜合交通規(guī)劃，構(gòu)筑“東進(jìn)、西聯(lián)、成網(wǎng)、立體”現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)支撐。推動(dòng)廣湛客專陽(yáng)江段項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。建成懷陽(yáng)高速海陵島大橋，加快建設(shè)中陽(yáng)高速陽(yáng)春段、沈海高速陽(yáng)江段擴(kuò)建等高速公路，力促西部沿海高速陽(yáng)江南聯(lián)絡(luò)線年內(nèi)動(dòng)工，推進(jìn)中茂高速陽(yáng)春至高州段（粵桂界）等項(xiàng)目前期工作。加快G325線北慣至白沙段改線工程，推進(jìn)省道S540線陽(yáng)江雅韶至白沙段擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路陽(yáng)江段等國(guó)省道項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)陽(yáng)江港11個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位和進(jìn)港航道改造工程。做好陽(yáng)江民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址等前期工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。推進(jìn)江海堤圍達(dá)標(biāo)加固、中型水閘除險(xiǎn)加固和中小河流治理，推動(dòng)大河水庫(kù)引水工程、漠陽(yáng)江出?？诰C合整治等重點(diǎn)工程開工建設(shè)。加快光纖城市等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興

　　加快城市向南向海拓展。推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。完善中心城區(qū)組團(tuán)功能，大力推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，圍繞高鐵樞紐站場(chǎng)，加快建設(shè)濱海中央商務(wù)區(qū)，有序推進(jìn)濱海新城、金朗島等片區(qū)開發(fā)建設(shè)。建成金平路一期，加快建設(shè)地下綜合管廊、BT“六路”、中洲大道擴(kuò)建改造等市政道路PPP項(xiàng)目、“兩江四岸”景觀帶、海綿城市試點(diǎn)等項(xiàng)目，推動(dòng)陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建、城南二小等項(xiàng)目開工，推進(jìn)濱江路一期等項(xiàng)目前期工作。加快構(gòu)建中心城區(qū)“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)，推進(jìn)三江島環(huán)島公園、濱海生態(tài)公園、兒童公園、第二批12個(gè)社區(qū)休閑體育公園等城市公園建設(shè)，打造城市“綠肺”和濱河濱海親水休閑空間。規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、博物館、城市規(guī)劃館等。加快貫通江城區(qū)與陽(yáng)東區(qū)、建成區(qū)與新城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)江臺(tái)路南延線、三環(huán)南路改造等建設(shè)，促進(jìn)兩區(qū)融合發(fā)展。有序推進(jìn)城市更新改造，啟動(dòng)濱海新區(qū)舊村莊等改造項(xiàng)目。強(qiáng)化城市綜合管理考核，提高城市精細(xì)化管理水平，打造宜居美好家園。

　　全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展水果、花卉、南藥等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)，建成6個(gè)以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、39個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。鞏固現(xiàn)代漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建成2個(gè)休閑漁業(yè)示范園區(qū)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村危房改造932戶，完成陽(yáng)東、陽(yáng)西省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，加快陽(yáng)春、海陵示范片建設(shè)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村考核任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、小額扶貧貸款、健康扶貧和教育扶貧，確保累計(jì)7.6萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。

　　（五）全面深化改革和擴(kuò)大開放

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成市縣機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置。認(rèn)真落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，進(jìn)一步降低稅費(fèi)、用地、社保、用電、物流等成本，開展暖企惠企行動(dòng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)輕裝上陣。推進(jìn)“放管服”改革，深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，穩(wěn)定企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期。推動(dòng)行政審批服務(wù)便民化，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，加快數(shù)字政府和網(wǎng)上中介超市建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系。深化企業(yè)投資管理體制改革，推廣企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“直接落地”。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建全市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“一張網(wǎng)”。深化商事制度改革，全面推開證照分離、多證合一。謀劃和推進(jìn)系列“微改革”措施。

　　著力提升對(duì)外開放水平。主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)與珠海對(duì)口幫扶合作，積極參與珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，主動(dòng)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引金融、商貿(mào)、物流、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐陽(yáng)江，探索創(chuàng)新與大灣區(qū)核心城市合作模式，打造大灣區(qū)重要拓展區(qū)。加強(qiáng)與北部灣城市群、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流合作，建設(shè)北部灣城市群面向粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。積極參與“一帶一路”建設(shè)。著力穩(wěn)外貿(mào)，積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，組織企業(yè)開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)中國(guó)刀剪出口基地、陽(yáng)江餐廚用品國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大原材料、先進(jìn)裝備及群眾需求的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資。

　?。┘涌旖ㄔO(shè)美麗陽(yáng)江

　　切實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”及省環(huán)保督察問題整改。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市、環(huán)保模范城市。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)臭氧、PM2.5等治理，加強(qiáng)建筑工地、城市揚(yáng)塵、移動(dòng)源污染防控精細(xì)化管理，抓好重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)整治，嚴(yán)格查處超標(biāo)排放企業(yè)，推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰整治。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)防黑臭水體反彈，防止禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)回潮，加快城北、城南污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，推進(jìn)中洲、三江島污水處理廠、城區(qū)5個(gè)片區(qū)截污工程建設(shè)，抓好11個(gè)中心鎮(zhèn)和24個(gè)一般鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)近岸海域生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)，開展“清廢行動(dòng)”，加快固體廢物處置重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)江城、海陵等垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造，推進(jìn)陽(yáng)春海螺水泥等企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物和危險(xiǎn)廢物。著力構(gòu)建綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，把好項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，狠抓用能企業(yè)節(jié)能降耗，推動(dòng)高新區(qū)、中山火炬（陽(yáng)西）產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)園開展園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)提升人民獲得感和幸福感

　　集中力量辦好十件民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊全面小康民生短板。著力穩(wěn)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，完成10所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，新建5所義務(wù)教育學(xué)校及公辦幼兒園，改擴(kuò)建14所義務(wù)教育學(xué)校，加快興辦本科院校。推進(jìn)健康陽(yáng)江建設(shè)，抓好市人民醫(yī)院升級(jí)改造，推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，完善全面取消醫(yī)用耗材加成工作，健全醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級(jí)診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院搬遷和市中醫(yī)院二期建設(shè)，加快市婦幼保健院二期、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新院前期工作，推進(jìn)縣立醫(yī)院、中心衛(wèi)生院升級(jí)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)大病醫(yī)保落實(shí)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。提高低保、特困保養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推動(dòng)“三館一站”和體育館免費(fèi)開放，組織好風(fēng)箏文化節(jié)、惠民音樂會(huì)、名家書畫展覽、全民健身日等文體活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“南海I號(hào)”申遺工程，打造海絲文化名城。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急管理、食品安全、安全生產(chǎn)等工作，建設(shè)平安陽(yáng)江。推動(dòng)基層治理創(chuàng)新，深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，培育發(fā)展社會(huì)組織，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。

　　各位代表，做好2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，聞雞起舞，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力完成新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！